Decizie crucială la CCR: judecătorii tranșează conflictul Guvern-Parlament pe OUG SAFE

CCR decide astăzi în conflictul dintre Guvern și Parlament privind OUG SAFE

Curtea Constituțională a României urmează să pronunțe miercuri decizia în cazul sesizării depuse de președintele Camerei Deputaților, Sorin Grindeanu, privind existența unui conflict juridic de natură constituțională între Guvern și Parlament. Sesizarea vizează Ordonanța de Urgență nr. 38/2026, referitoare la programul SAFE, adoptată și transmisă spre publicare de Cabinetul condus de Ilie Bolojan după ce Executivul fusese demis prin moțiune de cenzură.

Acuzațiile aduse Guvernului demis

Sorin Grindeanu a cerut Curții Constituționale să constate că OUG nr. 38/2026 a fost adoptată și transmisă spre publicare cu depășirea competențelor constituționale ale unui Guvern demis prin moțiune de cenzură. Potrivit sesizării, ordonanța a fost adoptată după retragerea încrederii Parlamentului prin moțiunea de cenzură din 5 mai 2026 și a fost publicată în Monitorul Oficial pe 8 mai.

Președintele Camerei Deputaților susține că, în această situație, Guvernul nu mai putea exercita decât acte de administrare curentă, în condițiile articolului 110 alineatul (4) din Constituție, ceea ce excludea categoric exercitarea competenței de legiferare delegată. El invocă două conduite neconstituționale distincte, dar convergente prin efectele lor.

A doua problemă invocată în sesizare

A doua conduită contestată se referă la faptul că OUG nr. 38/2026 ar fi reglementat domenii care se aflau deja în procedură legislativă în Parlament. Grindeanu susține că unele dintre proiectele și propunerile legislative vizate erau în dezbaterea celor două Camere sau chiar pe ordinea de zi a plenului.

În acest context, președintele Camerei Deputaților acuză Guvernul că s-ar fi transformat într-o autoritate legiuitoare concurentă cu Parlamentul, încălcând rolul acestuia de unică autoritate legiuitoare a țării.

Un abuz de drept public

Sorin Grindeanu susține că adoptarea și publicarea OUG nr. 38/2026 în intervalul 5-8 mai 2026 a reprezentat un abuz de drept public. Potrivit sesizării, Guvernul, deși fusese demis prin moțiune de cenzură, ar fi continuat să exercite prerogative de legiferare primară și s-ar fi substituit Parlamentului în domenii care se aflau deja pe agenda legislativă.

Publicarea ordonanței în Monitorul Oficial pe 8 mai a produs efecte juridice imediate, devenind obligatorie pe întreg teritoriul României. În opinia sa, această situație generează incertitudine normativă și insecuritate juridică și afectează principiul economiei de mijloace legislative, întrucât procedurile parlamentare deja începute în privința unor materii reglementate prin ordonanță își pierd finalitatea practică.

Ce solicită președintele Camerei Deputaților

Sorin Grindeanu solicită Curții să constate existența unui conflict juridic de natură constituțională între Parlament și Guvern, generat de emiterea OUG nr. 38/2026. De asemenea, cere CCR să stabilească și conduita pe care autoritățile publice implicate trebuie să o urmeze pentru restabilirea ordinii constituționale.

În cazul admiterii sesizării, el solicită ca Guvernul să fie obligat să nu mai emită acte normative cu forță de lege primară atât timp cât exercită atribuții limitate la administrarea curentă a treburilor publice. Totodată, președintele Camerei Deputaților cere recunoașterea dreptului Parlamentului de a continua procedurile legislative aflate în curs în domeniile reglementate prin OUG nr. 38/2026, fără a fi împiedicat de efectele actului normativ contestat.

Problema principală pe care Curtea trebuie să o lămurească este dacă un Guvern demis prin moțiune de cenzură poate adopta și publica o ordonanță de urgență cu un conținut legislativ substanțial, care nu reprezintă un simplu act de administrare curentă, și dacă poate reglementa domenii aflate deja în procedura legislativă a Parlamentului.